县委组织部关于“加强村干部管理” 的整改情况说明

针对我县2016年党风政风行风建设社会评价活动中评价代表提出的关于“加强村干部的管理”的建议，我部按照《关于提升陵水2016年陵水黎族自治县党风政风行风建设社会评价群众满意度工作方案》（陵委办〔2016〕41号）的要求严格落实整改，坚持以“四个从严”的措施，即从严选拔、从严教育、从严监督、从严考核，加强我县农村干部队伍建设管理，打造一支素质高、能干事、作风好的村干部队伍。

一是从严选拔任用，选优配强班子。以2016年“村级组织换届选举”为契机，坚持既选“好人”又选“能人”，引导经济能人、致富带头人、退伍军人、大学毕业生、优秀后备干部走上了村干部岗位，着力选优配强村级党组织班子。严格换届程序，指导全县116个村级组织召开全体党员测评大会，对现任班子和班子成员进行了民主测评和民意调查，对新一届班子进行推荐，着力把群众认可，党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进村级党组织班子，确保班子配备到位，实现组织意图与群众意愿相统一。同时，按照“理想信念坚定，有致富带动本领和奉献精神，群众拥护认可”的标准，将真正热爱基层工作、工作能力强、具有一定管理能力的优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来，不断加强级党组织书记队伍建设。截止6月30日，全县顺利完成村级党组织换届116个，完成率达100%。116个党组织书记中，新调整41个，在现有的党组织书记队伍中，大学生村1个，致富带头人的65个，占比56%；年龄在45岁以下的43人，占比37.1%；学历在高中以上的89人，其中大专以上23人，占比19.8%。党组织书记队伍的结构整体呈现年轻化和知识化，为农村基层组织输入了新鲜血液。

二是从严教育管理，提升素质能力。以“两学一做”学习教育为契机，在农村基层党组织中，坚持“三会一课”制度，定期召开村干部学习会，通过举行党员电化教育、定期开展读书看报等学习活动，加强村干部对党章党规、系列讲话、国家政策、法律知识和科学知识的学习。严格落实党员集中活动日制度，党员“亮身份 晒承诺”制度等党员日常教育管理制度，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。在“党建引领 精准脱贫”专题活动中，严格落实党员干部“扶贫问事”制度和“挂牌亮户”制度，督促农村党员增强为民服务宗旨意义。投入专项经费，依托县委党校、农村党员现代远程教育等平台，采取“请进来”与“走出去”和“分层次”与“分类别”相结合等形式，开展针对提升农村党员干部素质的专题培训，帮助村干部开阔视野，理清工作思路，增强发展经济、促进和谐的能力。组织170多名村级后备干部到部队进行警示教育培训，提升农村党员干部的党性思想教育；开展116个村党组织书记轮训工作，提升农村党组织书记的素质能力，切实增强了致富带富能力，在新农村建设中发挥了重要作用。

三是从严监督管理，规范用权行为。注重多环节管理监督，健全完善村干部日常出勤、去向公示、外出管理等制度，特别对村干部上下班、请销假、坐班值班等做出具体规定，让村干部既“不敢走”，也“走不了”。完善村级事务决策制度，推行“四议两公开”工作法，在村级重大决策中，充分发挥党组织的领导核心作用，坚持民主决策、民主管理、民主监督，切实落实党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权。坚持党务、村务流程化管理，规范村级办事流程，定期公开公示党务、村务、财务以及涉及民生的低保、救助、计生奖扶对象等名单，主动接受群众监督。规范村级组织征地资金、农村土地包干流转管理，出台《农村集体“三资”委托代理服务财务管理制度》和《村集体经济组织使用征地补偿资金管理规定》，规范村级财务管理，全县11乡镇均设立了农村财务服务中心，推行村账镇管；实行村组财务支出经党支部书记和村委会主任“双把关”审批制度。

 四是从严考核评价，确保履职尽责。全面推行村干部任期目标责任制管理，通过公开承诺亮诺、履诺评诺，把村上经济发展、农民增收以及党的建设等过去的“软”任务变成了硬性指标，变成了考核村干部的主要内容，使村班子和村干部干有目标、管有依据、评有标尺。出台《村干部考核及绩效补贴实施办法》，根据村干部日常出勤、平时工作、群众评议以及工作实绩情况确定考核等次，并将考核结果与绩效补贴相挂钩，作为选拔任用、评先树优、奖优罚劣等的重要依据，进一步激发了村干部工作热情。