陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发

  《陵水黎族自治县民营天然橡胶生态

      补贴扶持实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，县政府直属单位，先行试验区党政办公室：

　　《陵水黎族自治县民营天然橡胶生态补贴扶持实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

陵水黎族自治县人民政府办公室

                           2016年2月29日

     （此件主动公开）       

   陵水黎族自治县

民营天然橡胶生态补贴扶持实施方案

 为做好我县天然橡胶生态林补贴工作，提高种植天然橡胶农民种植积极性，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

    以科学发展观为指导，以保护生态环境及增加农民收入为目的，认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》（国办发[2010]45号），以《全国天然橡胶优势区域布局规划（2008-2015年）》为依据，按照“巩固提高、更新优先、适度发展”的要求，逐步加大植胶区面积，调动农民种植积极性，促进天然橡胶产业持续发展。

    二、组织领导

县政府成立陵水黎族自治县民营天然橡胶生态补贴工作领导小组，组长由分管农业副县长担任，副组长由县财政局、县热作管理局主要领导担任，成员有县农业委员会、县林业局、群英乡、文罗镇、隆广镇、提蒙乡、本号镇、英州镇一名分管领导担任，领导小组下设办公室在县热作管理局，办公室主任由县热作管理局主要领导兼任，负责天然橡胶生态补贴具体工作。

三、民营天然橡胶种植情况

我县民营天然橡胶种植主要在群英乡、文罗镇、隆广镇、提蒙乡、本号镇、英州镇六个乡镇，种植面积在4万亩左右，种植户数约3000户。2015年干胶总产量1903吨，年产值约1920万元。近几年来干胶价格连续下跌，从原先的3.8万元/吨，下降到1万元/吨，严重挫伤胶农的积极性，出现个别毁胶改种现象。

四、补贴对象和标准

（一）补贴对象。县级管辖内民营植胶农户。按“谁种谁享受”原则，补贴资金经审核后，直接发放给种植户。

（二）补贴方式。通过一卡通方式发放补贴资金。

（三）补贴标准。采取动态补贴方法，即当年干胶市场平均价格在12000元/吨以下的，每亩补贴800元；当年干胶市场平均价格在18000元/吨以下的，每亩补贴500元；当年干胶市场平均价格在25000元/吨以下的，每亩补贴300元。

（四）资金来源。县财政安排专项补贴资金。

五、方法步骤。

（一）试点补贴阶段。（2016年1月-7月）以群英乡做为试点乡镇，通过村经济社、村委会、乡政府对全乡种植橡胶的面积进行统计、核实，先通过一卡通把橡胶种植面积的30﹪补贴资金发放到农户。然后测绘公司再进入实地测量公示，再把剩余部分资金通过一卡通发放到农户。       

（二）全面补贴阶段（2016年7月-12月）通过村经济社、村委会、乡镇政府统计、核实全乡种植橡胶的面积。然后然后测绘公司再进入测量公示，一次性通过一卡通把补贴资金发放到农户。

六、申报审批程序

（一）申报：由种植橡胶户如实填写《陵水县民营天然橡胶生态补贴申请审批表》送所在地村经济社、村委会、乡镇政府核实。

（二）承诺：农户与林业局签订责任书，承诺10年内不自主砍伐橡胶树，特别老化树需要更新须报县林业局审批。

（三）核查：村委会对植胶户的植胶土地和填报情况进行调查核实。

（四）公示：植胶户补贴申请由村委会公示7天，公示内容主要包括：农户姓名、身份证号、家庭住址、植胶面积等情况，无异议后，由村委会做出核实意见后交乡镇政府做出审核意见上报县热作管理局。

（五）审批：由乡镇政府统一汇总，将经审核的申请审批表、身份证、承诺书等材料报县热作管理局审批。县热作管理局组织测绘单位进行实地勘察测量，做出各农户的勘察图纸。审核无误后拨付补贴资金。

(六)做好项目总结归档工作：县热作管理局将植胶户申报表、身份证明、公示证明、承诺书、种植面积测量图、付款凭证和项目实施统计表等材料建档，做好项目总结归档工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导，明确各单位职责。天然橡胶生态补贴项目实施工作由县农业委员会、县财政局、县林业局、县热作管理局及相关乡镇政府共同组织实施。县热作管理局负责项目补贴面积的核定、宣传发动等工作；县林业局负责巡查、保护天然橡胶生态林；县财政局负责落实补贴资金；乡镇人民政府负责组织天然橡胶补贴面积的申报和审核。县农业委员会、县财政局、县林业局、县热作管理局和各乡镇人民政府要切实加强组织领导，落实专人负责，强化部门协调，保证按时完成天然橡胶生态补贴工作任务。

（二）实行分级负责制。申请植胶者要对所填报信息的真实性负责；村经济社、村委会和乡镇政府要对所做的审核意见负责；县热作管理局对要申请植胶户的有关信息要认真核对，特别是对面积大的或有异议的申请，要到实地核实后方能审批。

（三）公开招标。按照县政府项目测绘标准价格，实行公开招投标，进行实地测绘。

（四）强化责任追究制。任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用天然橡胶生态补贴项目资金等行为，除收回补贴资金取消补贴资格外，将按有关规定处理，情节严重有违法行为的移交司法部门追究责任。

附件：《陵水县民营天然橡胶生态补贴申请审批表》